给西方划下红线,普京不仅有战略眼光,同时也有中国给的底气
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土耳其总统顾问易卜拉欣·卡林日前透露,俄乌冲突终将以谈判结束,而在谈判中,俄乌的边界问题仅仅是其中一个话题,普京真正想要的,是与整个西方世界达成新的协议,而他的核心诉求就是阻止北约继续东扩,在欧洲与北约达成新的力量平衡。换句话说,就是相当于为西方重新划下一条红线。
(土耳其总统顾问易卜拉欣·卡林)
说起俄罗斯和西方的协议,普京本人一直认为,俄罗斯在上世界90年代与北约签署或者达成的一系列共识,实际上是俄罗斯的让步。这种让步,直接导致了北约后面的五轮东扩,严重损害了俄罗斯的利益与战略安全。而当时签署协议的俄罗斯——即戈尔巴乔夫和叶利钦时代的俄罗斯,已经彻底结束。现在的俄罗斯,是全新的俄罗斯。因而就北约东扩问题,俄罗斯与西方需要达成新的协议。
这里我们先概括一下,普京指的“旧协议”,包括 1994年签署的布达佩斯备忘录,以及1997 年签署的《俄罗斯-北约基本法案》。前者提及了乌克兰的领土安全问题,后者则强调“北约和俄罗斯不互为敌手”,双方按照协议设立北约-俄罗斯常设理事会。
在分析普京对这些协议的态度之前,我们需要回顾下挑明签署时的历史背景。苏联解体后,叶利钦政府一开始推行的是向西方“一边倒”的外交政策,希望俄罗斯能够全面融入西方的政治、经济体系中。但在安全问题上,俄罗斯反对北约东扩,并主张以欧安会为基础,建立新的欧洲安全体系,取代冷战背景下诞生的北约。
然而问题在于,美国当然不会允许欧洲摆脱自己的控制,与俄罗斯合作走上独立自主的道路,因此美国便赶紧推动北约在1994年就作出第一轮东扩的决定。俄罗斯虽然强烈反对,但西方霸权当时可谓是“如日中天”。相比之下,俄罗斯却仍未走出苏联解体的泥潭,国力虚弱,根本阻止不了北约东扩。而在北约东扩已成定局的情况下,俄罗斯只能以退求进,容忍北约第一轮东扩,并尽可能地控制北约东扩对俄罗斯产生的负面影响。
与此同时,西方也担心东扩力度过大,会激化俄罗斯民族主义情绪并导致俄共在1996年大选中卷土重来。因此在这一背景下,俄罗斯与北约签署了上述一系列共识协议。
实际上,在普京刚上台的第一个总统任期内,基本上也延续了叶利钦时代的政策。尤其是在9·11事件发生后,俄美在反恐问题上达成了高度共识,北约和俄罗斯的关系因此也变得紧密。因此俄罗斯并没有对2004年的第二轮北约东扩采取什么激烈反应,只是保持了“克制的反对”态度。
但随着时间的推移,普京逐渐认识到了西方对俄罗斯的敌视态度不可能消退,与北约合作,也不可能让北约改变遏制俄罗斯的本质。因此在2014年克里米亚危机爆发后,俄罗斯与北约彻底分道扬镳。与此同时,俄罗斯的国力也在普京的领导下逐渐恢复,因此他才认为,是时候让俄罗斯重新与西方达成协议了。
当然,这里也必须提一下,普京还凭借自己的战略眼光,很好的利用了一个全新的背景,那就随着中国、印度等新兴发展中国家的崛起,西方霸权已经在逐渐衰落,美国已经不可能像90年代那样,以冷战胜利者的姿态随心所欲地控制世界了。在国际政治的大棋盘中,西方国家想要凭借一己之力“将死”俄罗斯,已经是不可能的事情了。
最典型的例子就是在俄乌冲突爆发后,虽然西方对俄罗斯采取了全面围堵的政策,但俄罗斯也及时调整了地缘策略,全力“向东看”,在金砖、上合等非西方体系下,扩大与中国、印度、巴西等国家的合作,寻找新的经济发展增长点,打破西方的包围圈。
正如普京在不久前召开第七届“东方经济论坛”上所言——“单极世界已经成为过去式,只有多极世界才能缓解国际局势”。单极世界的衰落,多极力量特别是中国的崛起,才是普京现在提出与西方谈判的自信来源。
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