马科斯正式上任,南海立场很硬,经济却有求于中国,美国看到机会
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菲律宾新一任总统马科斯正式宣誓就职。长达6年的“杜特尔特时代”也随之宣告结束。在老杜执政时期,南海争议被暂时搁置,中菲关系迎来黄金发展期,美菲同盟关系则是被刻意地冷落。但菲律宾终究是美国亚太战略中的重要一环,美国政府并不甘心就此放弃,在菲律宾权力交接的关键时期,美国看到了机会,多家媒体和智库密集发声,要求拜登政府全力拉拢菲律宾新政府,重振美菲同盟,以“限制”中国。
在中美间摇摆的菲律宾
马科斯此前在以压倒性优势赢得选举后,曾就南海问题做出了一番立场很强硬的表态。他当时声称,新政府“不会允许菲律宾在沿海地区的权利被践踏”“会以坚定的声音与中国对话”云云。但他同时也强调,“菲律宾最不该做的事情就是与中国发生军事冲突”。
就马科斯的这一言论,马尼拉的安全事务专家班劳伊分析称,马科斯希望在杜特尔特已经打下的基础上,以务实的方式同中国建立更友好的关系,对直接协商和双边谈判持开放态度,却又不想因此与美国疏远。毕竟美国目前仍然是菲律宾的最大经济伙伴,两国还长期维持着军事同盟关系。而在菲律宾内部,也不乏力劝新政府在亚太地区向美国靠拢的声音。马科斯宣誓就任前夕,菲律宾智库“阿尔伯特‧德尔‧罗萨里奥战略与国际研究所”所长曼希特撰文称,马科斯组建的新政府应该评估当前的亚太地缘政治格局,对老杜时期的外交政策作出大刀阔斧的调整,优先考虑菲律宾的海上安全和经济外交。曼希特还有意无意地暗示,日本、澳大利亚和欧盟国家在政体方面与菲律宾“志同道合”,马科斯政府完全可以与上述国家大力发展双边关系。
【美国及其盟友极其关注马科斯“深藏不露”的外交政策】
值得一提的是,此前老杜因为延长美军在菲《访问部队协议》一事,与美国闹得相当不愉快。马科斯有意维持与美国的军事同盟,准备在上任后修补美菲之间因此产生的裂痕,消息人士透露,马科斯正在与美国外交官员商讨,以一个相对宽松的条件,继续延长《访问部队协议》。
【马科斯的就职仪式】
老杜突然“变脸”,是为小马科斯铺路
在杜特尔特执政时期,中菲双边关系高速发展,而老杜个性鲜明的执政风格却不免得罪美国,一些铁腕政策与偏激言论也遭到西方舆论的非议。马科斯虽然认可杜特尔特的政策方向,但在具体的执行上,可能会采取比老杜更为柔和的手段,在不恶化中菲关系的基础上,逐渐让美菲关系回暖。杜特尔特也在这段时间积极地为马科斯铺好了路,在卸任前一星期,他突然宣布,菲律宾将终止与中国在南海共同开发能源的谈判,很可能是想把这件事留给马科斯政府,作为菲律宾日后在中美之间回旋的重要筹码。美国一些保守派媒体也鼓噪说,拜登政府可以趁着这个机会“拉拢马科斯”。
值得一提的是,马科斯在宣誓就职前曾与杜特尔特会谈。报道称,两人“握手致意,气氛融洽”。
但有分析指出,马科斯上台以后,可能还是会将重心放在发展经济上,以便让菲律宾尽快从新冠疫情大流行的打击中恢复过来,这是他在竞选时向选民做出的承诺之一。因此,不排除菲律宾新政府的外交方向完全围绕着经济政策运转。从这个角度而言,马科斯“与美国关系回暖,同时发展与中国关系”的可能性更大一些。毕竟,中国在菲律宾疫情期间及时援手,对其防疫和经济的帮扶作用有目共睹,马科斯政府在经济上恰恰是有求于中国的。
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