只给3亿美元,拜登就让美洲31国选边站,想对抗中国,却出不起钱
在一片混乱中,第九届美洲峰会于6月6日至10日在美国洛杉矶举行。在此次美洲峰会中,美国拒绝邀请尼加拉瓜、委内瑞拉、古巴三国参加,却极力拉拢其他31个美洲国家组织成员国。根据白宫发布消息,拜登将在此次峰会上宣布一个名叫“美洲经济繁荣伙伴关系”(APEP)的西半球伙伴关系经济框架。美国官员和美国媒体承认,该经济框架并不是一个自由贸易协定,而且也是为了“对抗中国在拉美地区的影响力”。看到这里,不少人嗅出了一丝丝熟悉的味道,这不跟前段时间拜登访问亚洲时宣布的所谓“印太经济框架”(IPEF)如出一辙吗?
美国在洛杉矶主办第九届美洲峰会
“美洲经济繁荣伙伴关系”其实就是美版“印太经济框架”
根据白宫透露的信息,APEP涵盖五大领域,包括调动地区新投资、强化供应链、清洁能源就业、应对气候变化及可持续贸易;而IPEF聚焦四大支柱建设,包括数字经济、供应链韧性、清洁能源以及税收和反腐败领域。
美国Axios在报道中称,APEP和IPEF都是为了给盟友一个“替代中国”的选择。虽然细节和重点有所不同,但都侧重于建立共同标准,以应对“共同挑战”。很明显,美媒口中的所谓“共同挑战”指的就是“中国日益增长的影响力”。
更重要的是,APEP和IPEF一样,也不是一个“新的自贸协定”,不涉及关税等关键领域。
拜登在日本正式启动印太经济框架
说白了,“美洲经济繁荣伙伴关系”事实上就是“印太经济框架”的翻版,只不过是根据地区差异稍微进行了一下修改而已。但需要注意的是,拜登政府这项新计划还不如之前的“印太经济框架”有吸引力。
APEP毫无吸引力
拜登此前在宣布IPEF时,美日印澳承诺会在未来5年为印太提供超过500亿美元的资金。而此次美国给美洲国家的承诺只有3亿美元。美媒称,这3亿美元是为了解决该地区的粮食安全问题。这样一对比,我们就要对拜登与美洲国家合作的诚意打一个大大的问号了。
此外,在宣布此项计划之前,美国已经与拉美许多国家签订了自由贸易协定。美国贸易代表办公室前官员霍克称,拉美是一个与亚洲大不相同的市场,因为美国和不少拉美国家已经签订了自由贸易协定,APEP的吸引力自然大打折扣。
而那些还没与美国签订自由贸易协定的国家,他们渴求的是在美国获得更多贸易机会,但是,APEP不涉及关税等关键领域,缺乏传统自贸协定中的激励措施和执行机制,根本满足不了这些国家的需求。美媒称,厄瓜多尔和乌拉圭等国家对拜登一直不愿就此类协议进行谈判表示失望。
此前的“印太经济框架”在亚洲就遭受了不少质疑和冷落,这次面对更没吸引力的“美洲经济繁荣伙伴关系”,估计美洲国家更是兴致缺缺。
美洲国家不太买账
拜登政府官员在形容APEP时,称这是一项“新的、雄心勃勃的经济议程”。不过,吹得越高,摔得就会越惨。拜登这项计划大概率会惨淡收场。除了其本身缺乏吸引力外,美洲多个国家的态度也说明了问题。
拜登资料图
因为美国政府此前宣布不邀请古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜参会。因此,墨西哥总统洛佩斯表示不会出席此次会议。此外,危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多等多国领导人也已明确表示不会出席此次峰会。直到现在,白宫也没有公布具体参会人员的名单。这场“残缺”的峰会表明,美洲国家对美国主办的这场峰会并不抱太大希望。
至于拜登想将中国挤出拉美市场,更是毫无可能。英国路透社6月8日报道称,数据显示,中国与除墨西哥外的拉美国家的贸易总量早已超过美国,且贸易差距在拜登上台后逐渐扩大。看情况,拜登政府接下来只会更尴尬。