美国计划取消与中国军校有联系的中国研究生签证
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美国政府正在考虑取消来自中国与军方院校有关联的研究生和研究人员的签证,涉及的人数估计在3000左右。
据了解讨论情况的美国官员透露,此举是特朗普政府限制中国学生的最新举措。该计划将是第一个旨在禁止此类中国学生进入美国的计划,而这些学生是美国最大的外国学生群体。但许多大学官员说,特朗普政府太偏执了,美国不会赢得胜利。
这预示着美国对中国进一步在教育领域进行了限制,而中国政府可能会采取报复措施,可能会美国人实施相应的签证政策或教育禁令。中美两国已经在贸易、技术和媒体准入等领域进行了一轮又一轮的相互报复,两国关系正处于数十年来最糟糕的时期。
美国官员正在讨论惩罚中国通过新的国家安全法以打击香港的方法,但是在中国政府上周宣布此事之前,取消中国学生签证的计划已经在考虑中。美国国务卿蓬佩奥5月26日在白宫会议上与特朗普讨论了关于取消这些中国学生签证的计划。
美国大学也将会对特朗普政府的这一举措进行反击。虽然国际教育交流因其智力价值而备受推崇,但许多学校也依靠外国学生全额支付学费来帮助应对开支费用,特别是依靠来自中国的大批学生贡献的学费。
近年来,联邦调查局和司法部向管理人员和教师通报了中国学生特别是从事科学工作的中国学生可能带来的国家安全威胁。但大学员工们对可能出现的新的“红色恐慌”持谨慎态度,他们认为这种“红色恐慌”针对具有特定国家背景的学生,可能助长反亚裔的种族主义。许多大学教职工认为,他们已经制定了有效的安全协议,让中国学生接触到西方机构的自由化的效果要大于风险。此外,他们认为,这些中国学生是他们所在学科领域的专家,他们丰富了美国的研究工作。
来自中国的研究生和研究人员则称,美国政府越对他们来越多的审查和新的官方签证政策,导致他们申请工作或助学金受到歧视。
根据一些官方估计,取消签证可能会影响到至少3000名学生。这占在美国的大约36万中国学生的比例很小,但受到签证政策影响的学生可能正在从事重要的研究项目。
美国政府官员承认,没有直接证据表明这些即将失去签证的中国学生有不当行为。相反,美国官员的怀疑集中在中国的大学,因为这些学生是在那里接受本科培训的。纽约市立大学皇后学院即将上任的院长、法学教授弗兰克•吴(Frank Wu)说:“在中国,社团更多是政府控制或政府附属的。如果你对这个体制不满,那就无法在那里发挥影响,也不能在那里有合作伙伴。只针对一些来自中国的潜在教授、学者、学生和访客,这是一种较低层次的成见。因为这是基于民族血统而做出的选择。”
美国国务院和国家安全委员会均拒绝置评。为取消签证辩护的美国官员说,这些学校与中国军方的关系远不止校园招聘。相反,在许多情况下,中国政府在选择哪些与军方有联系的学校的学生可以出国留学方面发挥了作用。在某些情况下,获准出国留学的学生希望收集信息,以此作为支付学费的条件。美国国务院的这位官员拒绝透露有关此事的具体情报源信息。
美国官员没有提供受影响学校的名单,但中国人民解放军与军事机构和国防研究学校以及另外7所传统大学有联系,其中许多是中国拥有资金充足的科技项目的名牌大学。
联邦调查局和司法部长期以来一直将军事附属学校视为一个特殊的问题,认为军事官员训练一些毕业生掌握基本的间谍技术,并迫使他们收集和向中国军官传递情报。
尽管一些政府官员强调军队附属院校学生可能构成情报威胁,但也有人认为这些中国公民是美国间谍机构的潜在新兵。阻止这些学生来美国可能会使这些机构在中国军队内部招募情报人员变得更加困难。
在完成研究生学业后,一些中国学生在美国著名的科技公司找到了工作。这使得一些现任和前任美国官员担心这些人可能从事工业间谍活动。2019年,时任情报委员会主席的北卡罗莱纳州共和党参议员理查德.伯尔基于技术窃取威胁的理由预言美国政府将削减发放给中国学生的签证数量。
现任该委员会主席、佛罗里达州共和党参议员卢比奥已致信该州各大学,警告他们与中国政府的关系。卢比奥一直在推动学校与中国的“千人计划”断绝关系。中国的“千人计划”为美国研究人员提供了资金,其中包括哈佛大学化学与化学生物学系主任查尔斯•M•利伯( M.)。他在一月份被联邦调查局逮捕,罪名是隐瞒与中国政府的财政关系。
当被问及特朗普政府取消部分中国留学生赴美签证的举措时,卢比奥说,他支持“有针对性的做法”,这可以使中国共产党更难利用美国学校的开放性来提升自己的军事和情报能力。卢比奥说,“中国政府经常诱使其民众为共产党及其目标服务,以换取在美国接受教育。”“美国的高等教育机构需要充分意识到这种情报威胁。”一些共和党议员周三提出法案,要求禁止任何中国公民获得科学技术研究生或研究人员的签证。
特朗普政府现任和前任官员说,过去三年来,特朗普政府一直在讨论限制中国学生签证的问题。2018年,美国国务院开始将在敏感领域工作的中国研究生的签证期限限定为一年,可以选择续签。今年1月,联邦调查局宣布正在寻找一名波士顿大学的学生,该学生在申请签证时隐瞒了与中国人民解放军的关系。此后,针对这些与军事有关的学校的毕业生的活动开始升温。
中情局官员说,该学生曾在中国国防科技大学学习,军衔是中尉,于2017年10月至2019年4月就读于波士顿大学物理、化学和生物医学工程系。联邦调查局通缉海报显示,该学生在波士顿期间继续从中国军方获得任务,包括“进行研究、评估美国军事网站以及向中国发送美国文件和信息”。美国司法部指控他担任外国代理人、签证欺诈和虚假陈述。
有关取消签证的激烈辩论持续了约6个月,科技官员普遍反对这一行动,而国家安全官员支持这一行动。澳大利亚战略政策研究所( )专门研究了中国的军事附属大学,并在2018年发布的报告中说,中国正将这些大学的学生送往西方大学,试图建立自己的军事技术。这些毕业生的目标是所谓的“五眼”国家:美国、加拿大、英国、新西兰和澳大利亚。报告说,在许多情况下,学生们在寻求国防应用领域的工作时,比如在高超音速领域,隐藏了他们的军事关系。
美国官员表示,中国政府近年来积极尝试将重要技术进行军民融合。这通常包括利用民间公司和大学的专业知识。美国担心的是,中国公司和大学似乎不太可能直接拒绝或被迫与中国军方合作。澳大利亚战略政策研究所称,中国军方与一些有明显军事倾向的学校有着紧密的联系。这些学校包括西北工业大学、哈尔滨工程大学、北京工业大学、哈尔滨科技大学、北京航天航空大学和南京航天航空大学。
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