2020年,美国的“航行自由”会更流氓
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美军提康德罗加级巡洋舰“希罗号”
1月16日,美国海军排水量9300吨、携带100多枚防空导弹和战斧式巡航导弹的提康德罗加级巡洋舰“希罗号”,从台湾西南海域进入台湾海峡并且向北行驶进行所谓的“航行自由”活动,成为今年第一次驶进台湾海峡的美军军舰。这也是美国今年第一次针对中国的“航行自由”活动。
中国海军055驱逐舰
在以往,美军这种排水量近万吨的战舰对中国来说依然是庞然大物了,但时代发展的太快,我们现在不仅有了航母,还有最新型的隐身万吨级且搭载双波段有源相控阵雷达的055导弹驱逐舰下水列编。在055导弹驱逐舰面前,美军的提康德罗加级巡洋舰已显得老旧不堪了。1月17日,中国外交部发言人耿爽的发言表态也很淡定。耿爽表示,中方密切关注并全程掌握美国军舰过航台湾海峡的情况。
“航行自由”活动一直被许多国家视为是美国的流氓活动,因为美国利用其国内法和在国际舆论领域的主导地位,在几十年的所谓“航行自由”活动中经常违反相关的国际法律,而且恶人先告状,指责其他国家干扰其行使所谓的“航行自由”,为其“航行自由”谋求正当性和合法性。
航行自由( of ,缩写FON)是国际习惯法中的一个原则,指的是除了国际法规定的例外情况,悬挂任何主权国家旗帜的船舶不受来自其他国家的干扰,而且该权利已被《联合国海洋法公约》加以法典化。通俗点说,航行自由就是指每个国家,不论是沿海还是内陆国家,都有权在公海上行驶悬挂其旗帜的船舶,而这些船舶除受船旗国管辖外,不受其他国家的管辖或支配,不受任何强制性的拘束,也不承担交纳任何通行税的义务。
联合国在1958年、1960年和1973年先后举行三次海洋法会议,并在1982年4月30日通过了《联合国海洋法公约》(该公约被称为“海洋宪章”),于1994年11月16日生效。现在已经有167个缔约方(含欧盟)签署加入。
1979年,美国卡特政府抢在《公约》签订前制订了“航行自由计划”。尽管美国政府签署同意加入《公约》,但是美国国会在这上面的立场与政府不一致,竟然否决了该公约。因此,美国作为该公约的发起国和主要谈判国,在签署协议时以公约中有关海底采矿规定损害美国利益为借口,成为了仅有的4个投反对票的国家。
1983年,美国总统里根又发表美国海洋政策说明,称尽管美国不是缔约国,但承认公约中有关航海权和航空权的规定,并按照公约中除海床采矿规定以外的规定行事。美国还对所谓的“过度海洋权利主张”划分了其自行认定的6种情形,其中包括其不承认的历史性海湾或水域主张;,非《公约》规定的国际法习惯划定的领海基线主张,领海未超过12海里却对军舰的“无害通过”要求事先通知或许可以及在国际水域主张安全区排除或者限制军舰和军用飞机的进入等可以保障其按照国内法行事的主张。
美国还霸道的规定,如果美国认为某国宣布的海洋政策主张违背了“航行自由”原则时,即派出军舰或飞机进行测试性航行或飞越,以确认自己主张的航行自由权没有受到影响。这包括以行使所谓的“无害通过权”为名出动舰艇强行进入他国12海里领海,以行使所谓的“航行和飞越自由权”为名出动舰机强行进入他国专属经济区,以行使所谓的“公海自由、过境通行和无害通过权”为名,出动舰机强行进入他国视为内水的群岛水域等美国自己认为合理但并不符合有关公约的举措。
由此可见,美国将“航行自由”等同于不受任何限制的“绝对自由”。美国的“航行自由”不仅涵盖其认定的所谓敌国,也包括其盟国在内。美国借助这样的举措,保证其自己既可以依据习惯拥有《公约》所确立的权利,又可以不必承担《公约》所确立的义务。所以,“航行自由”已经成为美国自己随意打扮的用来维护自己霸权的“小姑娘”,这也就是为什么美国国会迄今为止拒不批准《公约》的深层原因。
美国以“航行自由”为名,几十年来对几十个国家进行过所谓的“航行自由”行动,在冷战时期主要针对的是苏联。1988年2月初,美军第六舰队的“约克城”号巡洋舰和“卡伦”号驱逐舰进入苏联黑海海域,被苏联派出的“忘我”号反潜护卫舰和SKR-6 号护卫舰拦截,在被警告后,美军舰船称享有国际法赋予的无害通过权后仍继续前驶,苏联黑海舰队司令命令苏军两艘护卫舰加速撞击,造成美军舰船受损但幸而其舰载武器里的导弹等没有发生爆炸。令美军没想到的是,苏联两艘护卫舰接到命令继续发起第二轮撞击,美军在接到高层命令后紧急返航。这才没有导致两个超级大国海军的军事冲突事态扩大升级。
苏联“忘我号”撞击美国“约克城号”
2008年金融危机以来,美国海军由于军费紧张等原因开展的“航行自由”活动频率有所下降,但特朗普上台后在“美国优先”的口号下,美国不断加大军事投入,尤其是针对中国的“航行自由”活动频率不断加大。
南海通道是连接太平洋与印度洋的国际水道,被称为“世界的十字路口”和海上运输生命线。南海运输通道每年通过的总货运量占全球总量的三分之一,50%的超级油轮和三分之二的LNG液化天然气经由该通道运输。中国40%的货物贸易和80%的能源进口也是通南海通道。南海通道的“自由航行”不仅事关世界各国的共同利益,更是攸关中国的切身利益。
南海的主权在中国,尽管有些国家趁中国能力不足时抢占了许多南海的岛屿并进行了建设改造,但是这并不能改变这些岛礁自古以来就属于中国的事实。更重要的是,尽管在南海岛礁和海域上出现争议,但是每年通过南海的船只达10万余艘从来没有听说中国在350万平方公里的海域有阻碍舰船和飞机正常航行和飞越的事例。为更好的履行相应的国际责任,中国近年来在南沙群岛有关岛礁上建立了5座大型的多功能灯塔等重要公益性服务设施,更多是为海上搜救、保障航海安全、渔业生产等提供了服务和支持。
但美国近年来把中国视为头号威胁和主要战略竞争对手,不仅对中国展开了贸易战、科技战,而且为遏制中国在亚太地区影响的不断增加,美国打着“航行自由”的幌子,不断加大侵扰中国海域的力度和搜集中国海军军事情报及武器装备信息的活动密度,并不断通过“航行自由”炫耀在该地区的武力存在,并不断挑拨南海周边国家与中国的关系。用心十分险恶。
尽管中国尊重和维护各国享有的公约中规定的航行和飞越自由,但也不会接受任何以航行自由为借口损害中国国家主权和安全利益的行为。美国作为域外国家不仅插手南海岛礁和海域争端,而且还派出军舰闯入南海海域行使其所谓的“航行自由”权利,其实就是借机损害中国的国家主权和安全利益。而作为中国的反应,对闯入我国海域的美军舰船进行跟踪和查证也就成为常态。
2013年12月5日,美国海军提康德罗加级导弹巡洋舰“考本斯号”美军导弹巡洋舰在南海海域打着“航行自由”的幌子在南海海域监视我辽宁舰航母训练时,闯入中国航母编队的“内防区”,中国军舰发出警告信号并命令“考本斯号”停下,美舰拒绝指令继续航行,被我一艘两栖登陆舰迎头逼停, “考本斯”号采取紧急机动才避免两舰相撞事件的发生。2018年9月30日,美军“迪凯特”号打着自由航行的幌子擅自进入我南沙群岛的赤瓜礁海域航行,中国海军兰州号驱逐舰舰立即行动,按照国际惯例和预订方案依法依规对美军舰艇予以识别查证,并在“迪凯特”号拒绝后高速切入其航线,两舰的距离最近的时候也就41米,逼迫其转弯,最终对“迪凯特”号警告驱离。
美国考本斯号巡洋舰
2019年,美国国防部长埃斯珀称,美军在南海开展的“航行自由”行动超过了过去25年的任何一年。11月20日和21日,美国海军两艘军舰打着“航行自由”的幌子进入中国南沙岛礁附近海域、西沙群岛领海,其中“吉福兹”号濒海战斗舰更是严重违反《国际海洋公约》,闯入美济礁12海里。这两艘军舰均被中国海空兵力全程跟踪监视、查证识别,按照国际惯例和预订方案依法依规予以警告驱离。
据不完全统计,在2019年里,中国海军下水舰船排水量达到24万吨,美国海军下水舰艇排水量22万吨。2020年,中国海军舰艇下饺子的态势不会停止,中国海军进入巨舰且战斗力不断增强的时代,中国捍卫国家主权、安全、发展利益的手段更加丰富。
美国的“航行自由”不会遏制住中国的发展态势,不会迟滞中国走向世界海洋强国的步伐,不可能吓阻中国人民对美好生活向往的努力,不可能拿掉中国日益走进世界舞台中央的信心!
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