助农取款服务点存在的问题 提高银行卡助农取款服务的措施及建议
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一
中国人民银行恩施州中心支行
宋松宪
银行卡助农取款服务 (以下简称“助农取款”)有
时有、处处’。 (二)并行多元服务。除各金融机构积极参与外, 可以吸收有资质的收单机构参与服务,增加支付服务
效地填补了乡村金融服务空白,使金融服务突破地域屏障,走进千村万户。但随着业务的深入发展,推广助农取款暴露出一些问题,需要尽陕解决。
市场的有效供给。如鼓励电信、移动和联通进入支付领域;在服务功能上积极推广使用“福农系列卡”,利用
一
存在问题(一)联网通用不畅。助农取款的推广工作是各金
其联网通用的优势,充分挖掘其为农户和农村企业提供包括基本金融服务、个性化金融服务、特色权益等综合性服务功能,同时切实考虑农户承受能力,最大限度减免各项费用。 (三)提高技术起点。各发卡机构应积极根据人民银行2 0 1 3年2月颁布的基于E MV 2 0 0 0标准的《中国金融集成电路 ( I c )卡规范V 3 . 0》的要求,在开展银行卡产业E M V迁移的同时,针对刚起步的农村银行卡市场,要
融机构自成体系,实行各自独立的“体内循环”发展模式,这导致了资源不能共享,各种银行借记卡不能通用和对接,加上目前还难以解决跨行取款手续费高的问题,使农户用卡不便。特别是金融机构之间在业务上
的排他性,致使他行银行卡在本行支付机具上运行不畅,人为筑起“隔阻网”,给助农取款工作带来很大的阻力。
立足长远,做到高起点、高标准,积极推广以I c卡为主的银行卡。
(二)推广成本高。服务点卡基建设投入过高,如转账电话成本每台7 0 0余元, P O S机每台1 0 0 0多元;同时,管理与维护费用支出过大。由于助农取款对农户基本不收或象征性收费,作为既是发卡行又是收单机构的承办银行,收益基本没有,成本只能自担。长此以往,必会影响推广助农取款的积极性。
(四)加大监管力度。结合农村实际,人民银行分支机构在完善相关制度的基础上,应加强对参与助农
取款机构的管理,加大对阻碍联网通用、违反人民币
管理等行为的处罚力度。注意加强业务指导,开展关于人民币反假、反洗钱的培训和宣传。同时,要求金融机构加强服务点人员
管理,建立银行网点与代办人员的实时联络制度,开展经常性检查和指导,积极与当地公安
(==三 )御险能力低。一是硬件上的缺陷带来的风险。目前,助农取款中使用的借记卡大部分为磁条卡, 信息易复制,卡片易伪造。风险较大。二是软件上的差异
部门联系沟通,建立防盗、防抢重点保护和快速反应机制,防范安全性突发事件。 (五)争取政策扶持。通过沟通协调,争取出台多
造成的风险。银行卡相关管理制度明显滞后,加之特约商户在人员素质上的参差不齐,易引发道德、操作、支付和声誉风险。
种补贴政策和激励措施。如给予用于助农取款的支付机具享受与“节能产品”、“家电下乡”等同样的政府财政补贴待遇,进行适当的政策性补助。同时,按照市场化原则专门建立适合农村的收费及补偿机制,降低助农取款跨行业务交易的收费。此外,还要加强与各乡镇
二、改进建议(一)营造宣传氛围。发挥各涉农银行机构的主力军作用,集中对助农取款的政策意义、基本知识、操作流程等知识进行普及。同时,借助电视台、乡镇村有线广播等播放助农取款知识节目,做到助农取款宣传“时
政府、村委会等的联络,以联合承办等方式争取各级地方政府在政策、资金和管理上提供适当支持。团
80 l 2 01 3年 第6期投稿邮箱 hn f c@2l c n. ne t
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