中国主动出手,建立国际调解院,目标十分明确,拿下西方话语权
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中国外交部日前发表公告称,针对目前世界上没有专门负责调解的政府间国际组织,中国已经与多国达成一致,准备共同建立“国际调解院”,为各种国际争端专门提供调解服务。据悉,国际调解院的前期筹备工作将在香港进行。
老高认为,中国此举是中国作为国际社会负责任大国的一种责任担当,是中国作为世界上最大发展中国家,为推动全球治理体制改革而提供新公共产品的一次尝试。
这里首先要明确一点,中国牵头成立国际调解院,完全不像有些西方国家所说的那样,是中国打算“另起炉灶”。
中国外交部在公告中明确定义了国际调解院的性质,指出该组织将是一个“由各方共同协商成立,以条约为基础的政府间国际组织”。目前世界上还没有这种以明确条约支撑、以多边主义为导向,专门负责调解的国际组织,何谈“另起炉灶”?
有人可能会提到“海牙国际仲裁法庭”,没错,就是那个搞出“南海仲裁案”闹剧的组织。中国牵头成立国际调解院,从某种程度来说,对标的就是海牙国际仲裁法庭。
但请注意,两者虽然都是提供调解服务的组织,但性质却有根本上的不同。
海牙国际仲裁庭,本质上是美国一小撮势力所主导的“民间机构”,它不但跟海牙国际法院和联合国没半毛钱关系,它甚至都不是一个政府间的国际组织。它从一建立就是个无足轻重的民间调解组织,没有明确条约支撑,更谈不上多边主义,如今已经沦为了一个拿钱办事、连私人事务都管的杂牌机构。
该组织成立120多年来,就接受过16起仲裁案,仲裁执行率为0%,它的运行资金一直来自于卡耐基基金会等一众美国团体——这种组织,哪里还有什么公平公正性可言?还能起到什么调解作用?
也就是当年的菲律宾才会赔钱去赚个名头,杜特尔特一上台,就把“南海仲裁案”搁置在了一边,因为他很清楚这个仲裁案根本就没有什么含金量。
而中国牵头成立的国际调解院,我们外交部在公告中也明确指出了,它是对“现有机构和争端解决方式的有益补充”。这里所指的“现有机构”,不仅指的是海牙国际仲裁法庭这个草台班子,而且从某种程度上来看,这里指的也是联合国。
美国为了维护自身霸权,不断加强北约等西方体系话语权的同时,还故意削弱联合国的作用和影响力,让联合国在一些问题上无法维持公平公正的立场。
举个例子,俄罗斯最近在联合国上提出了一个尖锐的问题,即在俄罗斯与乌克兰、土耳其以及联合国达成黑海粮食外运协议后,乌克兰通过人道主义走廊向外运输了数百万吨的粮食,而俄罗斯与联合国签署的一份关于谷物和化肥出口的平行协议,现在却几乎没有进展。
联合国在一些问题上的职能缺失,是如今许多发展中国家呼吁联合国进行改革的主要原因之一。这种改革的呼声,也反映出越来越多国家,特别是发展中国家,对美西方长期以来利用其主导的国际体系肆意侵害非西方国家利益的不满。
但是联合国的存在,代表着二战后的国际秩序,想要真正改革,就目前来看几乎难如登天。虽然美国有意利用北约削弱其作用,但对于美国来说,联合国仍然是一个展现西方话语权的重要平台。再退一步来说,只要联合国的总部还在纽约,美国就不会彻底放弃联合国。10月份举行的联合国大会,包括俄罗斯外长拉夫罗夫在内的一众俄罗斯外交官就差点没拿到赴美签证。
而中国将要牵头成立的国际调解院,或许是给出了另一种解决方案。在西方凭借自己的实力长期把持国际话语权的情况下,中国主动扛起大旗,团结起与自己理念相近的广大发展中国家,成立一个更加公平的国际组织,建立起一个更加公正的国际秩序。
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