G7版一带一路,从40万亿美元缩水到6000亿,德国:就这也很难兑现
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为期三天的西方七国集团(G7)峰会正在德国南部巴伐利亚州的埃尔茂宫举行。本次G7峰会在俄罗斯与乌克兰的战争阴影下召开,俄乌冲突自然成为了讨论的焦点,然而有关中国的讨论也提上日程。在此次峰会头一天,美国总统拜登就发起一项叫“全球基础设施建设和投资伙伴项目”的计划,要求各方在5年内筹集6000亿美元,为发展中国家提供发展基础设施的资金。虽然拜登字里行间并未提到中国,但包括路透社和彭博社在内的西方主流媒体均表示,此举意在对抗中国提出的“一带一路”倡议。白宫官员也在私下向媒体透露,这就是G7版的一带一路计划。
6000亿美元怎么出?怎么用?
6000亿美元虽然看起来不是个小数目,但相比拜登去年6月在英国G7峰会上提出的“重建更好世界”(Build Back World,B3W)计划,金额却大大缩水。根据白宫当时的声明,B3W计划涉及的投资金额超过40万亿美元。
而这一次,为了说服与会国家出钱,拜登强调,这6000亿美元并不是援助或者搞慈善,而是一项投资,未来将能带来回报。拜登的卖力宣传,得到了G7国家领导人以及欧盟委员会主席冯德莱恩的支持。
不过,这笔钱应该如何出呢?拜登率先承诺,美国将出1/3,在五年内动员2000亿美元的赠款、政府资金和私人投资;冯德莱恩也不甘示弱当场放话,欧洲方面将出3000亿欧元(约合3169亿美元);在此次峰会中存在感较弱的日本首相岸田文雄也表态将出650亿美元。
不过,应该注意的是,G7国家资金筹措将在很大程度上依赖于私人投资者。德国总理朔尔茨就承认,就算是投入的资金降到了6000亿美元,单靠西方国家的政府公共部门也很难兑现。
至于这笔钱将如何用,拜登只是笼统地明确了四大类项目,包括清洁能源、卫生系统、性别平等以及信息通信技术。
从目前的各方承诺来看,拜登要完成到2027年筹集6000亿美元的目标,难度比他一年前提出的的“重建美好世界计划”(B3W)大大降低。
“重建美好世界”计划的改进版
早在去年6月的G7峰会上,拜登政府已经将矛头指向中国,发起过一项“重建更美好世界”倡议。从内容来看,这两项计划并无太大变化,因为原来的计划着重关注的也是气候、健康、性别平等以及数字基础设施等问题。《南华早报》认为,现在新提出的这项计划就是原来的“严重缩水版”,相当于在对于旧计划进行补充修正后再重新启动。
去年在提出该计划时,拜登和G7国家领导人宣布计划总共投入超过40万亿美元,以满足发展中国家基础设施需求,然而却引起“雷声大雨点小”的质疑,而且响应者寥寥无几,美国内部也几乎没有什么进展。在计划宣布约一年后,美国就相关项目兑现的金额总共只有600万美元,这与拜登承诺的金额显然相去太远。
拜登及其盟友还将面临诸多问题
西方媒体就此表示,美国就是想利用金元外交手段,来引诱其他国家尤其是发展中国家“选边站队”,真正目的还是“排挤”中国,意图遏制中国在发展中国家继续扩大影响力。
虽然从目前来看,新计划似乎比之前的要更有可行性。因为各方都已经明确了要出资多少,以及筹集资金的大致方式。但若真要实施,拜登及其盟友还将面临诸多问题。
首先,这笔资金对于面临通胀危机以及因俄乌冲突,经济受到较大打击的欧洲国家来说,将是一项重大挑战。另外,美国自己也有可能因为两党分歧等问题,难以推进相关法案的通过。其次,尽管拜登一直在唆使盟友“共同对抗”中国,但西方盟友无法团结一致的“老毛病”或将再次显现出来。德国、法国等虽然将中国视为“竞争对手”,但也承认中国是重要的合作伙伴。英国首相约翰逊在此次峰会中就提到,希望G7在“保护价值观”的同时,平衡好与中国开展业务之间的关系。此外,即使各方成功筹集资金并开始推行该计划,在如何花钱方面,G7国家也不是那么好协调分配的,毕竟受援国数量众多,谁分到的资金多,谁分少了,都是涉及到外交的大问题。
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