欧盟制裁俄石油,还没等俄反击,匈牙利就一票否决,所有努力白费
6月1日,欧盟方面发布消息称,原本计划在当天正式通过的第六轮对俄制裁方案无法顺利通过。据称,投下反对票的还是匈牙利,哪怕之前欧盟已经作出了极大的让步,从石油禁运条款中将匈牙利剔除,而匈牙利领导人欧尔班也原则上同意了制裁草案,但是到正式投票那天,还是扔过来一张反对票,让欧盟其他26个成员国的赞成票全部白费。
【欧尔班资料图】
按照欧盟原本的计划,第六轮对俄制裁通过后,最快将于今年年底禁运90%的俄罗斯石油。欧盟方面认为,此举可以“打击俄罗斯”,因此不遗余力地推动制裁通过。然而没想到的是,还没等俄罗斯方面出手反击,匈牙利就凭借一己之力把制裁给搅黄了。
制裁方案未通过的消息传出后,多个欧盟成员国纷纷发动媒体,对匈牙利发起铺天盖地的舆论攻势,指责欧尔班“违背欧盟民主精神”,“亲近俄罗斯”,更有激进者扬言要将匈牙利从欧盟“扫地出门”。
那么欧尔班为什么要临时改变主意,投下反对票呢?他个人给出的理由是,反对欧盟将俄罗斯东正教大牧首加入制裁黑名单。但值得玩味的是,匈牙利内部的宗教人口中,东正教徒所占的比例不过20%,其余都是天主教徒。
欧尔班临时变卦也许是在对国内信仰东正教的选民示好,不过这并不妨碍欧洲媒体揣测他是被匈牙利宗教人士“左右”了。从欧洲喧闹的舆论声音中,不难看出,对于桀骜不驯的匈牙利,欧盟现在非常头疼。本来以为,只要在经济层面上对欧尔班妥协,第六轮对俄制裁就能顺利通过,结果现在又多了个说不清道不明的宗教原因,制裁程序一旦被拖延下去,欧盟脸上的面子就多少有点挂不住了。
【被一票否决权困住的欧盟】
把东正教大牧首移出制裁名单或许并非原则性问题,但是这意味着需要欧盟成员国再经过一次投票程序。根据欧盟规章,在进行外交与安全事务决策时,使用的是全体一致的投票制度。这意味着每个成员国手中都只有一票,而为了体现欧盟的“一致对外”原则,该制度要求所有成员国必须达成一致,若有任何一个成员国反对,那么审议的条款就无法通过。
欧盟对俄制裁屡屡受挫,很大程度上,就是受制于这个投票制度,无法绕开匈牙利发起制裁。欧尔班出于捍卫本国利益的考量,对其中一些可能威胁到匈牙利经济发展的条款坚决反对。根据统计,匈牙利58%的能源进口来自俄罗斯,石油进口的比例更是高达65%。一旦同意了欧盟对俄罗斯能源的制裁方案,匈牙利经济势必会遭到重挫,甚至连民生都无法保障,欧尔班的政治生命也有可能就此终结。欧尔班屡次在公开场合阐述自己的立场,却因此成为了欧盟内部“一致声讨”的对象。
不过,声讨归声讨,妥协还是要妥协的。匈牙利是正儿八经的欧盟成员国,一票否决权实打实地捏在手里,仅凭这一点,欧盟就得向欧尔班低头。别看欧洲媒体鼓噪什么“开除匈牙利”,但是欧盟本身是做不到这一点的,这就跟把俄罗斯从联合国安理会常任理事国“除名”一样不切实际,只能从别的地方给匈牙利上眼药,比如克扣给匈牙利的拨款预算等。不过,在欧尔班政府看来,维持俄罗斯对匈牙利的能源供应,要比计较欧盟的财政支援多少更为迫切。
【匈牙利与俄罗斯的经济联系非常紧密】
从俄乌冲突一开始,欧尔班的态度就很明确:不上美国贼船,不陪欧盟“自残”,全力保障国计民生。面对欧美的指责,欧尔班只是一再强调,匈牙利不想在大国博弈中被当成棋子牺牲,更不想成为俄乌冲突的受害者。他也秉承这个原则,一再反对欧盟对俄罗斯的制裁。这让欧盟气得牙痒痒的同时却无可奈何,只能一再退让。因为还需要维持“反俄”这面政治正确大旗的“体面”。