拜登访日本要办两件大事,说好一起针对中国,结果美国却另有打算
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拜登的东亚之旅已经进入下半场,在和日本首相岸田文雄会谈后,马不停蹄的就开始办两件大事,其一是正式启动“印太繁荣经济框架”(IPEF),其二是参加“四方安全会谈”。这两场外交活动是美国在印太战略下,重塑亚太影响力的重要举措,毫无疑问也都是冲着中国来的。
23日下午,拜登、岸田文雄和同样跨洋而来的印度总理莫迪在东京都六本木的泉花园画廊一同出席了“印太繁荣经济框架”启动仪式,其他10个初始成员国的高官也通过视频方式连线参加。
IPEF是拜登去年10月在东盟峰会上提出的一个亚太地区经济构想,按照美方的说法,IPEF旨在帮助美国和亚洲经济体在供应链、数字贸易、清洁能源、工人保护和反腐败努力等问题上更紧密地合作,这些领域又可以精炼的概括为四大“支柱”:互联经济、弹性经济、清洁经济、公平经济。
IPEF虽然看上去是拜登政府冠冕堂皇的搞起了区域经济合作,但实质上仍是美国维持亚太地区霸权的工具。从IPEF的全称“印太繁荣经济框架”就不难看出,这其实是美国印太战略的一部分。美国早在奥巴马时代,就着手打造将中国排斥在外,并且围绕其本国运转的亚太区域经济合作框架,成果就是所谓的“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP)。
结果TPP还没正经运转,特朗普就上台了,并且很坚决的退出了TPP。美国退出后,“群主”变成了日本,TPP也就改名“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)。IPEF可以看做是拜登上台后,对TPP的一次“复辟”,CPTPP的11个成员国中有7个已经作为初始成员国加入了IPEF。
前面说到,TPP就是为了把中国排斥在外而搞起来的,IPEF当然也继承了这份“**情怀”。美国商务部长雷蒙多曾明确表示,IPEF的目标包括协调出口管制,以限制向中国出口“敏感产品”。美国贸易代表戴琪则公开宣称,IPEF框架是独立于中国的安排。
IPEF的重中之重就是要在新经济等高精尖领域构筑一个封闭、对抗性的供应链体系,从而代替中国参与的供应链,加速中美脱钩。在白宫看来,IPEF已经有13个成员国,其中不乏日本、韩国、澳大利亚和印度这样的“优秀选手”,号称GDP占到了印太地区国家GDP总量的40%。
不过需要注意的是,中国和印太地区诸国的贸易量远远大于它们与美国的贸易,中国在本地区的经济影响力远远超过了美国,除了部分美国的“铁杆小弟”,其他印太国家受益于中国经济产业转移和对华出口,他们在经济遏华方面没有很强的诉求。
更重要的是,中国是亚洲乃至整个世界供应链的重要组成部分,全世界大部分国家的供应链都绕不开中国,即便美国把他们拉拢到一起,中国的经济影响力依旧无处不在。所以很多亚太国家参加IPEF也只是碍于美国的压力。况且在整个亚太地区,已经有很多大型的区域经济合作组织在运行,比如此前提到的CPTPP以及历史更悠久的亚太经合组织,拜登强推一个细节都没想明白的新经济框架,到底能起到多大作用,很多国家心里也都在犯嘀咕。
美国一方面拉着日本大搞**“聚会”,另一方面却有求于中国。目前美国国内最严重的问题就是通货膨胀危机,民主党政府对此束手无策,美联储多次“下猛药”也不见起色,被逼无奈的白宫只能考虑削减对中国商品的关税,从而减轻进口商面临的部分通胀压力。虽然反对声也很激烈,但随着中期选举的接近,留给拜登政府的时间显然不多了,根据最新的民意调查,有40%的美国人将高通胀的原因主要归咎于拜登的政策。
在23日的新闻发布会上,拜登告诉记者,他正考虑削减对中国商品的关税,这已经不是拜登第一次在公开场合如此表态。5月10日,拜登就曾宣称“考虑削减对华关税”,他认为这能一定程度上缓解美国国内的通胀。
一边拉着一票国家大搞IPEF,一边亲口放话要削减对华商品关税,拜登这种看似左右互搏的策略,其实都是以民主党政府的利益为出发点。前者用于布局在经济中孤立中国,后者用于短期内缓解美国国内矛盾,不得不说拜登想得很美啊。
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