芬兰瑞典想入北约,普京反应云淡风轻,“双输”局面,何必要拦?
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日前,芬兰与瑞典在加入北约一事上跳得非常高。在5月中旬,芬兰总理和总统发表共同声明支持芬兰申请加入北约,瑞典也将与芬兰同步申请入约。两国预计在6月共同正式宣布申请决定。
俄罗斯的反应却相对平淡,俄外交部虽然第一时间就警告说,俄方将不得不采取措施“消除威胁”,但克林姆林宫新闻发言人佩斯科夫的表态却值得玩味。他说,俄方并不认为瑞典和芬兰可能加入北约将对俄罗斯构成所谓的“生存威胁”。不难看出,相比起切肤之痛的乌克兰问题,芬兰与瑞典这一举动并未在俄罗斯内部引起太大的震动。
在我们“老高评论”看来,芬兰瑞典两国加入北约,表面功夫大于实际意义,只能恶心一下俄罗斯。这倒不至于说,这是一桩最终会不了了之的政治闹剧,芬兰与瑞典加入北约的可能性还是很高的。但是否能给两国带来心心念念的“国家安全”,还有待商榷。
以芬兰为例,俄罗斯对乌克兰发起军事行动,同样与俄毗邻的芬兰掂量一下自己的安全问题无可厚非。芬兰方面给出的理由非常冠冕堂皇,但若是对该国的诉求更进一步地审视,不难发现,在当前的国际形势下,俄罗斯其实对芬兰并不会形成安全威胁。俄军陷入了俄乌战争的泥潭当中难以抽身,克林姆林宫也无法调度更多的军事、政治或经济资源给芬兰施压。
更何况,芬兰之于俄罗斯,终究是“外人”。俄乌同出一源,有着基辅罗斯大公国的共同历史记忆,乌克兰内部有为数众多的俄罗斯族人口,乌克兰内部也曾经有一派政治力量想把这个国家打造成俄罗斯与欧洲间的桥梁,不是中立,胜似中立。然而乌克兰早年将纳粹分子班德拉捧为所谓的“国家英雄”,不仅毒化了国内的政治氛围,也让继承了苏联遗产的俄罗斯感到强烈的不安。但俄芬之间的梁子却没有深到这种地步,瑞典也是同理。当芬兰与瑞典选择放弃中立国地位加入北约时,俄罗斯便不会再以当初的眼光看待他们。“加入北约”看似为芬兰与瑞典带来了安全,但某种程度上也是将俄罗斯推向了对立面。俄乌局势若是进一步恶化,演变成北约与俄罗斯的直接冲突,那么芬兰与瑞典就成了斗争的前线,如此一来,“国家安全”又从何说起?
更何况,来自北约内部的阻力也不容小视。芬兰瑞典刚作出表态,作为北约成员国的土耳其就站出来强烈反对。为了安抚土耳其的情绪,芬兰与瑞典的外长相继出访,美国也亲自下场调和。土耳其趁机狮子大开口,同时对美国、芬兰与瑞典提出了大量的条件。包括但不限于:解除对土耳其的武器禁运;将土耳其重新纳入F-35战斗机计划;公开谴责库尔德工人党,承认其为“恐怖主义组织”等等。显然,土耳其是打定主意,要借着这次机会,牟取大量的军事政治利益。
就算美国一路开绿灯,全盘答应土耳其开出的条件,北约得以顺利接纳芬兰与瑞典两国,进一步扩张,恐怕也只是一个“双输”的局面。美国自然不必说,若是向土耳其服软,这等于是向全世界传递了这样一个信号:如今的美国在北约已经不再是一呼百应的“带头大哥”,而是需要与曾经的“手下小弟”进行“公平交易”,如此一来,若是未来北约还有进一步扩张的想法,可能也会面临阻力。因为土耳其开了一个“趁火打劫”的坏头,任何一个成员国都会效仿如今土耳其的做法,借着北约扩张的需求来要挟美国,以此换取核心利益。美国在北约的威信也会因此大打折扣,换句话说,就是“人心散了,队伍不好带了”。
那么芬兰与瑞典又会输在哪里呢?美国既然都向土耳其作出了让步,那么两国又如何能不低头。两国因为库尔德工人党一事,与土耳其龃龉已久,瑞典甚至因此暂停了对土耳其的军售。但为了尽快让土耳其松口放行,瑞典政府很快选择与库尔德工人划清界限,将后者视为“恐怖组织”。瑞典政府立场之反复立刻在国内引起了争议,有议员直接批评瑞典执政党向土耳其“屈服”。加入北约八字还没一撇,瑞典政府已经向土耳其摆出了低姿态。不难想象,当正式加入北约后,“向土耳其低头”这个帽子将长期伴随着两国执政党,极难摘下,每到大选这样的关键时期,便会成为攻讦的主要话题。
结合上述分析,不难发现,瑞典与芬兰两国加入北约一事,虽然并未面临来自外部——尤其是俄罗斯方面的强力阻挠,但光是处理与土耳其的“内部问题”就足以让两国焦头烂额。美国方面也不会好受到哪里去,在土耳其与瑞典芬兰之间协调,相当考校美国政府如今的外交能力。便宜了土耳其太多,芬兰瑞典会有情绪;但如果不在核心利益上松口,土耳其只会将自己在北约的赞成票捂得更紧。
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